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PIARC (Asociación Mundial de la Carretera), fundada en 1909 y compuesta por 125 gobiernos miembros de todo el mundo, es el foro mundial para el intercambio de conocimientos y experiencias sobre carreteras, políticas y prácticas de transporte por carretera. Con estatus consultivo ante el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, la Asociación está contribuyendo a un desarrollo global estable y sostenible del sector vial y del transporte.

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Buen gobierno y medidas anticorrupción y de respuesta incluyendo el desarrollo de una cultura de transparencia y de rendición de cuentas - Informe Técnico

Ya en 2003, el Comité Ejecutivo de PIARC consideró que la lucha contra la corrupción era una cuestión importante que merecía ser analizada por un Comité Técnico ad hoc. Desde entonces, esta cuestión ha sido estudiada de forma permanente en los sucesivos ciclos; en especial, durante el ciclo 2008-2011 fue elaborado un modelo conceptual ("Ciclo de Integridad") así como un conjunto de herramientas de integridad asociadas (la “Guía Práctica de Integridad Institucional”).

Para el ciclo actual (2016-2019), y teniendo en cuenta los términos de referencia que le requerían "vincularse a organizaciones externas que hayan analizado estas cuestiones", el Comité Técnico A.1 ha adoptado una metodología específica, consistente en:

- Difundir un Cuestionario entre los miembros de PIARC y otras organizaciones con el fin de investigar acerca de la aplicación de medidas anticorrupción y ponerlas al día, y acerca del desarrollo de culturas de transparencia.

- Invitar a oradores de organizaciones externas relevantes a participar en acontecimientos señalados, principalmente reuniones del Comité y Seminarios: por ejemplo, Transparency International (capítulo España); CoST (Infrastructure Transparency Initiative), OCP (Open Contracting Partnership).

- Aprovechar la propia red de miembros del GT3 para contactar con organizaciones externas.

Se ha constatado que la lucha contra la corrupción está cobrando impulso en todo el mundo:

- Los países que han elaborado los instrumentos jurídicos más estrictos para luchar contra la corrupción son los países de la OCDE. Estos instrumentos están destinados principalmente a impedir que sus respectivas empresas y/o servicios públicos incurran en prácticas fraudulentas o corruptas y a sancionarlas.

- Los países que no pertenecen a la OCDE están asimismo preocupados, ya sea porque también han elaborado legislaciones nacionales para luchar contra la corrupción, o porque las legislaciones aprobadas por determinados países tienen a veces efectos extraterritoriales; además, el Grupo de los 20 (G20), que incluye a países que no pertenecen a la OCDE, está también haciendo grandes progresos en la misma dirección.

- La lucha contra la corrupción es igualmente promovida, principalmente mediante sanciones o controles de cumplimiento, por las Instituciones Financieras Internacionales (en especial los Bancos Multilaterales de Desarrollo (BMD)); en lo que concierne a las obras de infraestructura que financian, los principales BMD están actualizando sus formularios recomendados para contratos, adoptando la serie de contratos 2017 de la FIDIC (Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils / International Federation of Consulting Engineers / Federación Internacional de Ingenieros Consultores) y la redacción de sus propias Condiciones Particulares de Aplicación (COPA, por sus siglas en inglés), en las que se incluirán cláusulas relativas a las prácticas corruptas o fraudulentas.

- En tanto que cuestión de gobernanza, la lucha contra la corrupción ya no es considerada de forma aislada, sino que se asocia cada vez más con otras cuestiones, tanto en el sector privado como en el público. Se están estableciendo procedimientos de diligencia debida y sistemas de gestión para abordar las cuestiones éticas, así como las sociales, medioambientales, y las relativas a la salud y a la seguridad. En efecto, el gran público espera de las administraciones de transporte que se comporten de manera transparente y responsable, no sólo en lo que concierne a las cuestiones éticas sino, más en general, a todas las otras cuestiones antes mencionadas.

Informaciones

  • Fecha : 2019
  • Autor(es) : Comité technique / Technical Committee / Comité Técnico A.1 Performance des administrations de transport / Performance of Transport Administrations / Funcionamiento de las Administraciones del Transporte
  • Campo(s) : Gobernancia de las autoridades de tráfico
  • Tipo : Informe Técnico
  • Ref. PIARC : 2019R15ES
  • ISBN : 978-2-84060-539-3
  • Número de páginas : 95